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我院杨广平副教授应邀参加
“第六届环渤海区域法制论坛”

 
  (2011-11-15)  

 

 


(韩睿 报道)2011年11月15日在山西太原人大会议中心召开了“第六届环渤海区域法制论坛-加强社会管理,促进区域转型发展”。“环渤海区域法制论坛”是由中国法学会指导的全国六大区域法制论坛之一,由北京市、天津市、河北省、山东省、辽宁省、山西省和内蒙古自治区法学会共同主办。论坛自2007年举办以来,已经连续举办五届。来自六省市的高校、司法系统、政府公务员等共计150多名代表出席了本届会议。

我院东北亚财税法研究中心杨广平副教授应要参加了本届论坛,并由天津市法学会推荐作为天津代表在本届大会上做了题为“区域经济转型之财税法思考”的专题报告。杨广平副教授从宏观的角度谈两个问题,第一是在理解或讨论不动产税时往往缺乏一个大的制度框架和基本价值理念;第二个问题是在具体的制度设计上,往往强调不动产税的政策性功能,而没有从不动产税的性质本身进行分析,没有更好理解不动产税所具有的二元结构性。通过对日本和韩国的不动产税制进行比较研究,杨教授认为“我国在讨论不动产税制设计时,与日本和韩国这两个国家最大区别是,缺少一个地方财税制度的法律框架这样一个大的前提背景。因为在日本和韩国,作为《地方财政法》和《地方税法》是两部非常重要的地方法律,这两部法律确定了地方与中央政府基本事权和财权的划分,是地方政府取得自主性财源的法律保障。而不动产税作为地方税的一个税种,规定在《地方税法》中。日本和韩国的立法者和学者在讨论相同的不动产税改革问题时,始终都围绕《地方税法》这样一部法律,在这样一个法律框架下进行讨论,其中包括地方税种的设立、各个税种之间的税负均衡性和合理性;其中针对不动产税,日韩学者往往从不动产税的基本理念、功能和性质认定等角度进行分析,然后分析具体的制度设计上的缺陷。另外,日本和韩国在不动产税制的设计上存在着“二元结构”,也就是说,在制度设计上既有上面提到的为确保地方政府的自主财源的基本功能,这体现了不动产税本身的特殊性,同时也具有政策性功能,主要为了调节财产性贫富差距、防止投机行为和对土地稀缺资源的无限占有,这体现了税的一般共性,也就是说具有调节贫富差距和资源配置功能。在今年的政府工作报告和十二五规划中都强调了为了配合转变经济发展方式,需要加强财税法制建设,而加强地方的财税立法权,确保地方政府事权和财权的取得,特别是制定地方财税基本法应该是今后的地方立法的发展方向。在这个前提下,需要明确不动产的基本财税法功能和财税政策功能才是不动产税制今后设计的基本方向”。

本届论文论坛的征文活动得到了六省市的各界法学者及法律工作者的支持,共收到论文734篇,确定推荐参会论文144篇。我院杨广平教授的论文“区域经济转型的财税法思考”和申进忠副教授的论文“低碳城市的制度创新”荣获本届论坛一等奖,张心向教授和王强军博士合著的论文“社会风险控制视域下的危险驾驶罪研究”和程宝库教授、孙佳颖合著的论文“试论物业管理服务企业维护公共安全的社会责任”荣获本届论坛二等奖。

 
 
 
 
2011年11月15日
     
     

 

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